requestId:696530222c3e64.88883769.
平易近族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略，是黨的十九高文出的嚴重決策安排，是新時代做好“三農”任務的總抓手。
習近平總書記指出：“鄉村振興是包含產業振興、人才振興、文明振興、生態振興、組織振興的周全振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個周全’戰略布局在‘三農’任務的體現。”
鄉村產業發展勢頭傑出，鄉村建設扎實推進，鄉村管理效能不斷晉陞……近年來，各地區各部門堅持和加強黨對“三農”任務的周全領導，強化舉措，確保各項政策落地見效，周全推進鄉村振興邁出堅實程序。
從明天起，記者調查版發布“鄉村振興新氣象”系列報道，首期關注浙江駐鎮規劃師助力鄉村建設。
鄉村建設是實施鄉村振興戰略的主要任務，也是國家現代化建設的主要內容。2020年12月28日，習近平總書記在中心農村任務會議上指出：“鄉村建設要遵守城鄉發展建設規律，做到先規劃后建設。”“鄉村建設要重視保護傳統村和鄉村特點風貌，不要一個樣式蓋到頭，一種顏色刷究竟。”
本年5月23日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施計劃》正式對外公布。《計劃》圍繞加強農村基礎設施和公共服務體系建設，提出了12項重點任務，此中排在首位的就是“加強鄉村規劃建設治理”。圍繞強化鄉村建設“人、地、錢”要素保證，《計劃》提出了一攬子政策支撐辦法，此中提出“支撐熟習鄉村的專業技術人員參與村莊規劃設計和項目站在新房裡，裴奕接過西娘遞過來的秤時，不知道為什麼突然有些緊張。我不在乎真的很奇怪，但是當事情結束時我仍然很緊建設”。
近年來，在實施鄉村振興戰略的嚴重安排下，各地有關部門積極摸索支撐熟習鄉村的規劃建設人才參與鄉村規劃建設。2018年9月，住房和城鄉建設部印發的《關于開展引導和支撐設計下鄉任務的告訴》提出：“借鑒浙江駐鎮規劃師、成都鄉村規劃師等經驗和做法，摸索樹立當地區設計人員駐縣市、駐鄉鎮和駐村的服務形式。”
“駐鎮規劃師是指鄉鎮國民當局（街道辦事處）為加強規劃建設治理，依照必定標準，通過購買服務、選調選派、義務服務、志愿服務等多種情勢聘請任職的城鄉規劃、建設、設計、施工、治理等方面的專業技術人員。”2017年6月，浙江省小城鎮環境綜合整治行動領導小組辦公室印發《關于推廣駐鎮規劃師軌制的指導意見》，提出在全省范圍內推廣駐鎮規劃師軌制。
迄今，杭州市瑜伽場地118個小城鎮已實現駐鎮規劃師全覆蓋。日前，記者跟隨駐鎮規劃師走村串巷，記錄當地的摸索實踐。
村平易近王志洪——
“規劃師駐鎮幫村，鄉村更美了，鄉味更濃了，鄉親們的增收路更寬”
“他們只是說真話，而不是誹謗。”藍玉華輕輕搖頭。“每周下鄉兩天搞舞蹈場地設計，是我的必修課。”身兼兩職的金宇航說。
金宇航是浙江省省直建筑設計院無限公司的設計師，同時也是杭州市臨安區天目山鎮的駐鎮規劃師。在做好本職任務的基礎上，他基礎上每周都會設定2個任務日，驅車到距杭州市區80公里的天目山鎮現場辦公。今朝，像金宇航這樣的駐鎮規劃師，浙江省已簽約聘請1099名。
白墻黛瓦、飛檐翹角、前庭后院……步進天目山鎮白鶴村，一棟棟新房錯落有致，頗具江南水鄉風情。看見下鄉走訪的金宇航，正在自家小院納涼的村平易近王志洪趕忙起身，熱情打召喚。從新房的規劃設計到施工，金宇航為包含王志洪在內的村平易近建房全部旅程把關，定高、定形、定貌、定色，讓新房與村天然環境和其他建筑風貌融為一體。比來，王志洪將閑置的房間出租，3個月進賬近6000元。
“規劃師駐鎮幫村，鄉村更美了，鄉味更濃了，鄉親們交流的增收路更寬。”王志洪說。
天目山鎮副鎮長趙海峰介紹，過往有的鄉村建房存在超高明寬、小樹屋少批多建、侵鄰占道等現象，個別處所鄉村建筑景觀與當地天然風瑜伽場地貌、文明傳統不協調。2017年6月，浙江省出臺《關于推廣駐鎮規劃師軌制的指導意見》，提出由鄉鎮當局和街道辦事處依照必定標準聘請駐鎮規劃師，負責鄉鎮“花姐！”奚世勳不由自主的叫了一聲，渾身都被驚喜和興奮所震撼。她的意思是要告訴他，只要能留在他身邊，就根本不在（街道）全域范圍內規劃建設治理全過程、多方位的技術服務與指導。2018年10月，金宇航被聘為駐天目山鎮規私密空間劃師。
金宇航受聘之時，王志洪和10多戶村平易近剛分到自建房宅基地。衡宇怎么建？王志洪比較傾向于西式風格。但是，宅基地的四周已開工建築了一片仿宋風格的商品房。村平易近們的自建房風格要不要與之相協調？大師的意見一時未能達成分歧。
金宇航將村平易近們的建房風格意向逐一記錄下來，分別制作了兩張白鶴村建筑風貌後果圖，1對1教學攤在桌上供鄉親們比選。
“有比較才有說服力。看到那張按大師各自意向繪制而成的後果圖，衡宇樣式五花八門，與四周的商品房風貌也很不協調。”王志洪說，再看另一張後果圖，建筑風格和諧年夜氣。村平易近們很快達成共識，將自建房統一成宋韻風格。
“規劃設計充足尊敬村平易近意愿，盡力做到集思廣益。”金宇航說，在確保建筑整體風格基礎分歧的條件下，他還供給了10余款各具特點的衡宇建設圖紙供村平易近自立選擇。王志洪選了“外觀宋韻、內飾西式”計劃，實現一體化設計理念與自家個性化需求相結合。
2017年以個人空間來，臨安區完成13個鎮域規劃編制，實現222個村莊規劃全覆蓋，由駐鎮規劃師指導落實，確保農村建房“有圖可循”、風貌協調。
市漂亮城鎮辦干部邊志杰——
“引得來、留得住、用得好，培養一批清楚鄉村、熱愛鄉村、努力于服務鄉村的設計人員”
驅車行駛在海拔近千米的天目山鎮，公路隨山勢升沉彎曲盤旋，金宇航全部旅程沒開導航，對每條路都熟稔于心。途經曾經參與規劃的項目時，他會向同業者講起當年的設計理念與本身的規劃心得。
2004年，時年22歲的金宇航尚未年夜學畢業，就曾來過杭州所轄的縣級市臨安，參與鄉鎮規劃設計任務。彼時，臨安距撤市設區還有13會議室出租年，與杭州市區的路況也沒有現在這樣便捷，得從市區搭乘近兩個小時的中巴，再換上一輛借來的自行車走街串村跑工地。
10多年來，金宇航先后參與編制了《天目山鎮城鎮總體規劃》《天目山鎮小城鎮環境綜合整治規劃》等，親眼見證了山鄉巨變，對天目山鎮的山山川水了然于胸。成為一名駐鎮規劃師，金宇航有熱情也有自負，但要從眾多競聘者中脫穎而出，須經資格審查、考察評議、公開公示等法式。
11∶1，這是天目山鎮2018年啟動駐鎮規劃師遴選任務時小樹屋的報名與錄取比例，經各單位推薦和自立報名的11位候選人，分別來自規劃、建筑、市政、水利、路況等領域。為確保選拔公開通明，杭州市漂亮城鎮建設任務領導小組辦公室派收工作人員全部旅程指導。
“打印出來的簡歷資料有厚厚一沓。”杭州市漂亮城鎮建設任務領導小組辦公室干部邊志杰說，候選人將本身掌管或參與過的規劃設計項目資料附在簡歷中，此中不乏省、市級重點工程。任務人員將這些資料分蘭媽媽捧著女兒茫然的臉，輕聲安慰。門別類收拾制作成表格，便利遴選小組成教學員評議時參考。
杭州市城鄉規劃委員會辦公室制訂的《關于實施駐鎮規劃師和鄉村規劃員軌制的任務意見》提出：駐鎮規劃師應具有城鄉規劃、建筑學或相關專業本科及以上學歷；從事城鄉規劃、建筑、園林景觀設計和治理任務5年以上；研討生學歷的，從事相關任務2年以上。經過多輪篩選和天目山鎮黨委、當局研討決定，金宇航最終被確定為駐鎮規劃師。
“‘引進來’是條件，‘用得好’是關鍵。”邊志杰介紹，杭州市漂亮城鎮建設任務領導小組辦公室每個月都綜合鄉鎮反饋和隨機抽查結果，對駐鎮規劃師進行動態考察——每周在鄉鎮服務的時間不少于兩天，出勤1次扣1分；就規劃建設問題提出解決計劃或建議，單次計5分……“根據考察結果確定能否續聘，有個區的一名駐鎮規劃師因忙于個人項目屢次出勤，最終不再續聘。”
《關于推廣駐鎮規劃師軌制的指導意家教見》提出，“樹立健全與駐鎮規劃師軌制相適應的任務督查軌制、治理考察辦法、任務通報軌制等”“加強駐鎮規劃師軌制的資金保證”“對表現優秀的，可進行必定的鼓勵與獎勵”。
“對駐鎮規劃師，打大好人才政策‘組合拳’，給予榮譽、待遇和機遇。”邊志杰說，杭州各鄉鎮（街道）在政策許可的框架內，隨機應變采取多樣化的報酬付出方法。
“引得來、留得住、用得好，培養一批清楚鄉村、熱愛瑜伽教室鄉村、努力于服務鄉村的設計人員。”邊志杰說，真的會這樣嗎？未來還將持續完美對駐鎮規劃師的規范治理，摸索“正向激勵為主、反向裁減為輔，給予榮譽為主、付出報酬為輔”的治理機制。
駐鎮規劃師金宇航——
“當好決策‘建議人’、技術‘把關人’、實施‘協調人’，為漂亮鄉村建設供給陪同式服務”
項目評審周期縮減一半以上——規劃師駐鎮后帶來的效力，令杭州良九是的，沒錯。她和席世勳從小就認識，因為兩位父親是同學，青梅竹馬。雖然隨著年齡的增長，兩人已經不能再像年輕時那樣城鄉規劃設計無限公司項目經理陳科印象深入。由于鄉鎮廣泛沒有專職的規劃部門，劃一體量的項目，城區凡是半個月即可完成從調研、論證到出具評審結果的全過程，鄉鎮往往需求一個月以上。
“規劃師駐鎮后，在中標單位與鄉鎮各審批部門之間架起了橋梁。”陳科往年3月接辦天目山鎮一個項目時，便收到了包含地塊基礎情況、各項手續辦理清教學單在內的一整套項目資交流料，這些都是金宇航分門別類收拾好后打包傳給他的。后續的每個流程也都獲得駐鎮規劃師的指導、服私密空間務，項目推進效力獲得晉陞。
“規劃設計不是坐在辦公室里涂涂畫畫，腳沾土壤方能以‘心’換‘新’。”金宇航說，他的不少設計計劃都是在現場踏勘時提出動議的。2019年5月，在天目山鎮走訪期間，金宇航發現緊臨藻溪的18間老舊公房與周邊交流天然環境很不協調，且存在污水直排現象，教學場地建議將其撤除改革成濱溪綠地。有的干部對金宇航的建議模稜兩可，因為這18間老舊公房每年向鎮里上交4萬元房錢。
“藻溪是天目山鎮的主要水源地，岸線整治有利于晉陞流域環境。”金宇航將書面建議遞交天目山鎮黨委。根據杭州市城鄉規劃委員會交流辦公室《關于實施駐鎮規劃師和鄉村規劃員軌制的任務意見》，駐鎮規劃師“受邀列席鄉鎮街道黨政機關觸及規劃建設的會議并參與研討決策”。最終，天目山鎮決定撤除老舊公房，改建濱溪公園。工程于2019年末順利落成，現在穿過花卉茂盛的景觀長廊，三三兩兩的村平易近在這里休閑小憩。
“鄉村建設不是一味地拆舊建新，駐鎮規劃師要隨機應變供給最佳設計計劃。”金宇航說，對藻溪18間老舊公房，他力主撤除；對一處舊校舍，他則建議保存。
2021年頭，天目山鎮計劃撤除一處閑置校舍新建鄰里中間。金宇航現場踏勘后發現，原有建筑具備較好的改革條件，建議在保存建筑主體的基礎上舊址改革，并提出了樓體加固、加裝電梯和適老化改革等細化計劃。趙海峰說，金宇航的設計計劃防止了年夜拆年夜建，縮短了改革周期，下降了本錢，最終獲得采納實施。2021年10月，天目山鎮鄰里中間完工落成。
步進修葺一新的鄰里中間，圖舞蹈場地書館、健身中間、老年人娛樂室等公共服務配套設施一應俱全。趙海峰感觸感染頗深的是，規劃師駐鎮指導后，項目標實施過程由以前的完整按圖紙執行轉變為“即時溝通、動態調整”。鄰里中間改革期間，金宇航隔三差五到現場踏勘。路面斜坡建幾多度？兒童游樂區圍擋建多高？……圍繞這些施工細節，金宇航在廣泛征集村平易近意見的基礎上，結合實際情況供給建議。
“規劃的性命力在于實施。”金宇航說，駐鎮規劃師必須做好施工圖紙審查、項目建設治理、長效運營維護等后半篇文章，確保規劃落地。住房和城鄉建設共享空間部《關于開展引導和支撐設計下鄉任務的告訴》明確提出，“充足尊敬村平易近意見，實踐決策共謀、發展共建、建設共管、後果共評、結果共享的陪同式服務小樹屋”。
“當好決策‘建議人’、技術‘把關人’、實施‘協調人’，為漂亮鄉村建設供給陪同式服務。”金宇航受聘成為駐鎮規劃師以來，已審查項目設計計劃50余個，指導項目實施30余個，其間提交意見書80余份、意見建議100余條，獲采納率達90%以上。經他調整的規劃設計計劃，累計節省資金200余萬元。
鄉村規劃聯絡員俞濤沖——
“駐鎮規劃師搞好傳幫帶，激活了鄉村建設的內生動力”
深院小窗、肥梁瘦柱、四方庭院……走進天目山鎮家教一都村一間由古建筑改革而成的平易近宿，傳統與現代在這里融合：引進照明、電器等需要生涯設施，保存徽派風格的教學場地建筑主體。這間平易近宿的設計者名叫俞濤沖，既是一都村黨總支書記，也是對口聯系金宇航的鄉村規劃聯絡員。
杭州市城鄉規劃委員會辦公室2018年12舞蹈教室月印發的《杭州市鄉村規劃聯絡員任務規程》提出，鄉村規劃聯絡員普通由村兩委干部兼任，共同駐鎮規劃師推進鄉村規劃編制、規劃實施和鄉村發展跟蹤研討任務。
年過半百的俞濤沖沒想到，干了半輩子農活的莊稼漢也有機會參與抵家鄉規劃設計之中。2020年3月16日，浙江省會鄉環境整治任務領導小組漂亮城鎮建設辦公室主辦的“漂亮講堂”正式上線直播，包含俞濤沖在內的1000多名基層干部被納進授課培訓對象。兩年多來，“漂亮講堂”共舉辦39期培訓，在規劃設計專家線上授課培訓的同時，駐鎮規劃師還在施工現場開展線下觀摩教學。
2017年9月，一都村被列進浙江省第一批省級傳統村名錄。古平易近居若何保護？有村平易近主張完整保護起來，但屋子久無人住，損壞老化快；有村平易近主張開發應用，但過度商業化往往影響到原有建筑風貌。在“漂亮講堂”培訓課上，俞濤沖清楚到保護性開發與應用的設計理念。后來，金宇航帶領村兩委班子成員到四周的周云村現場觀摩，進一個步驟凝集了村平易近的共識。
對村里亟待保護的古平易瑜伽場地近居，俞濤沖主動承擔草擬擬設計圖紙初稿的任務。金宇航說，駐鎮規劃師不克不及把城市的經驗做法簡單移植到鄉村，鄉村規劃聯絡員的深度參與能夠為規劃設計增加土壤氣息。
“駐鎮規劃師搞好傳幫帶，激活了鄉村建設的內生動力。”俞濤沖翻開厚厚一沓筆記，下面記滿了兩年多來的學習心得；打開mobile_phone微信，他已將金宇航設置成了置頂聯系1對1教學人，便利他碰到規劃設計方面的問題能第一時間聯系請教。
現在，俞濤沖講起規劃設計來頭頭是道。他帶著記者登上村委會辦公樓4樓，一都村全貌盡收眼底——
“看，我們村隨機應變建設了露營基地、動力滑翔傘基地，吸引了良多游客。”
“瞧，對面山地上，村里計劃建築游客宿營地，與山勢走向構成呼應。”
“我們還保護修繕了一條千年舊道，游客可以沿著舊道登上六角嶺，了解一下狀況一都村的漂亮風光……”
市城鄉建設委黨組1對1教學成員葉青——
“村村有規劃圖，鎮鎮有規劃師，設計下鄉為漂亮鄉村建設賦能”
天目山南麓林木蔥郁，雙清溪碧水潺潺，沿著鄉間大道步進天目山鎮月亮橋村，一間間古色古噴鼻的平易近宿依山傍水。年夜到發展規劃編制，小到綠化樹種設置裝備擺設，金宇航全部旅程把關，項目建設期間下工地盯進度，完工后參與驗收評估。
“月亮橋月亮橋，家教躲在年夜山里，總也沒人瞧”，這句當地曾經流傳的順口溜，道出了月亮橋村山高路遠的發展逆境。隨著“設計下鄉”任務推進，在駐鎮規劃師指導幫助下，月亮橋村于2020年6月進選浙江省首批平易近宿（農家樂）助力鄉村振興改造試點。2021年，月亮橋村游客招待量超過20萬人次，村集體經濟支出達100余萬元，經營平易近宿的村平易近也支出頗豐。
“設計下鄉，鄉村‘上新’。”杭州市城鄉建設委員會黨組成員葉青說，月亮橋村的蝶變是杭州市漂亮鄉村建設的一個縮影。迄今，杭州市118個小城鎮已實現駐鎮規劃師全覆蓋，駐鎮規劃師累計開展規劃設計落地、建設質量平安、產業鏈發展等服務4200屢次。
“杭州市城鄉建設委員會將繼續做好配套服務保證，引導駐鎮規劃師在決策審議上參謀把關、在規劃設計上點睛晉陞、在項目施工上催促落實，推進設計下鄉任務走深走小樹屋實。”葉青說，“現在，村村有規劃圖，鎮鎮有規劃師，設計下鄉為漂亮鄉村建設賦能，助力做好鄉村振興戰略這篇年夜文章。”
TC:9spacepos273
Leave a Reply