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北京市密云縣穆家峪鎮黑臥村密云水庫一級保護區內，農家樂林立。看水庫全景，成為農家樂Benz零件吸引游客的一大噱頭。實習生 陳驍攝
位于北京市東北角的密云水庫，是北京最大的飲用水源供應地，因此被俗稱為“北京城的大水碗兒”。然而，中國青年報記者近日調查發現，原本是一級水源保護區的“大水碗兒”，卻林立著各種農家樂。游客只要花錢，就能進入水庫踏水、捕魚、游泳，甚至騎馬。記者了解到，這種情況，在當地已經存在多年。
農家樂生意火爆直達水庫水箱精游玩成攬客噱頭
作為北京最大的地表水水源地，除水庫工作人員和在水庫保護區內有土地的村民外，按規定，任何人不得隨意進藍寶堅尼零件出。為此，水庫周圍的環庫道路上，架設有高約兩米的金屬防護網。“水源保護區，禁止旅游者和無奧迪零件關人員進入”、“護網內為水源一級保護區，禁止游泳、釣魚等違規行為”，記者看到，每隔幾百米，就會有寫有上述標語的提示牌出現。
但記者發現，在北京市密云縣穆家峪鎮黑臥村一帶，這些原本堅固的金屬防護網，隔不多遠就會被整頁拆下或者破壞。沿著防護帶上這些寬約四五米的缺口，車輛和游人可賓利零件以直達水源保護區內的農家樂。
黑臥村是被水庫防護網圈在保護區里的村落之一。記者注意到，這里幾乎家家戶戶都在自家門前打出了農家樂的招牌。防護網外圍的公路上，大概每隔三四十米，就會有一家農家樂，而進入保護區內，則更是綿延一片，相互毗鄰。可從農家樂直達水庫、在水邊任意游玩等，成為農家樂吸引游客的最大噱頭。
記者來到黑臥村的時候，正值周末。隨意走進一家農家樂，便看到籃球場大小的院子里，已經停了大大小小近20輛車，農家樂的老板娘告訴記者，包括自水箱水己家在內的周圍幾家農家樂都已客滿。
“要住的話，你們只有去前面再看看了汽車材料，我們這邊的都臺北汽車材料滿了，吃飯還可以。”老板娘說，“我們這個農家樂開了六七年了，就在保護區里面，你們可以隨時去水庫玩，即使是執法大隊的人來了，也沒啥事，一會兒再去就是了，他們也就偶爾管管。”
值得注意的是，這些開在一級水源保護區內的農家樂，還可能存在無證經營問題。當記者提出查看營業執照和衛生許可證時，一位農家樂老板直接告訴記者，“我們這周圍的農家樂都沒有證。”
一級水源保護區內開農家樂違法
炎炎夏日，水庫吸引了不少游客。黑臥村通往水庫的一個角落，已經聚集了20多位游人。一些人在水邊搭起棚子，在下面吃著西瓜。一名中年男子光著斯柯達零件膀子，拿著撈魚網在水里撈魚。不遠處，有小汽車零件孩牽著狗在水里玩水。還有不少游客換了泳衣，或套著救生圈，泡在水里享受清涼。在長滿青草的岸邊，有當地人牽著一匹馬，在水邊招攬生意。
“水庫不是不能游泳的嗎？”記者向一個剛從水里上來的男士詢問。汽車冷氣芯“這是村民自己住的地兒，你下去游一下汽車空氣芯，一般沒人管，自己注Audi零件意安全福斯零件就行，這種露天的水，游著舒服。”男子不德系車材料以為然。
另一個帶著孩子的年輕女士告訴記者，上次來水庫燒烤，自己還被執法隊警告過。“可是法不責眾，他們就是定點兒來（查一下），沒事兒。”
兩個高中生說，趕上暑假，每天下午，他們都要來水庫游泳。遇到執法大隊的來查就躲一會兒，等他們走了，再回來繼續游。
隨著天BMW零件氣越來越熱，到水庫邊的游客也越來越多。就在記者正準備離開的時候，從水庫邊傳來擴音喇叭的聲音，“這里是水源保護地，你們快點離開！”喊話間，3名密云水庫管理處聯合執法隊的執法人員，開始指揮游人離開水庫。
“這里是一級水源保護區，全是吃的水，怎么可能允許游泳？”執法隊Bentley零件員說，水庫岸邊停著的8輛車，全是農家樂帶進來的。為了避免游客進入，執法隊每天上下午都要到水庫邊巡邏。
“那這種要罰款嗎？”執法隊員沉默了一下，說：“一般也就是口頭警告。”
“你開農家樂可以，但是別到水庫里面來。”該執法隊員表示。
“所以這里面是可以開農家樂的？”記者追問。
“嗯，對。”執法隊員點點頭。
但河海大學法學院教授、江蘇省法學會環境資源法學研究會會長李義松表示，不能在一級保護區內開設農家樂，農家樂老板指引游客進入水源一級保護區的行為是違法的。
1989年7月10日，原國家環境保護局、原衛生部、原建設部、水利部、原地礦部發布了《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，后于2010年12月22日作出修改。李義松介紹說，該《規定》第12條要求，在一級保護區內，禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
他還強調，北京市人民政府辦公廳印發的《關于進一步加強密云水庫水源保護工作的意見》也規定，嚴格規范水庫一級保VW零件護區各項人為活動，嚴禁無證捕撈，嚴禁從事垂釣、燒烤、觀光、游玩等活動，嚴禁新建汽車材料報價與水源保護無關的各類設施，嚴禁區域內村莊接納外來人口。
此外，李義松還表示，北京市人民代表賓士零件大臺北汽車零件會常務委員會頒布的《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》第13條明確規定，兩庫一渠一級保護區為非建設區和非旅游區，禁止新建、改建、擴建除水利或者供水工程以外的工程項目。在一級保護區內的重點地段設置防護網，禁止旅游者和其他無關人員越過網界，禁止任何人破壞防護網。禁止在密云水庫、懷柔水庫壩上地區和京密引水渠兩岸水利工程管理范汽車零件貿易商圍內設置商業、飲食、服務業網點。
水源保護區內的旅游活動為何屢禁不止？
相關法律法規明確禁止在飲用水水源保護區內進行旅游活動，為何在現實生活中屢禁不止？
中國青年報記者與密云水庫管理處行政辦公室取得了聯系，工作人員告訴記者，村民開設農家樂、游人進油氣分離器改良版入水庫游玩的現象確實存在。這些年，密云水庫管理處也一直聯合當地環保、稅務等相關部門，對這些違汽車零件報價法現象進行查處。“但執法過程中，確實存在一些困難。”
記者在汽車零件進口商北京市水務局官方網站上發布的新聞中看到，自入夏以來，密云水庫管理處聯合漁政執法部門，針對釣魚、游泳等行為，每天開展專項執法行動。在此Skoda零件基礎上，通過密云縣廣播電視中心在密云新聞播出前后播放主題宣傳片；在庫區內重要水域、重點部位安裝宣傳警示牌；向水庫周邊群眾發放印有“密云水庫一級保護區內禁止游泳、垂釣、露營、野炊”等字樣的環保杯及宣傳提示卡。
一位密云水庫管理處的工作人員說，不少游人“明知故犯”，執法人員只能是見到有游人進入就清理，但往往是“清了一批又來一批”。
而像黑臥村這樣被圍在保護區內的村落，既增加了密云水庫封閉式管理的難度，也為游客進入庫區提供了方便。此外，開辦的農家樂有民居性質，還可能成為游客躲避檢查的“保護屏障”。
“進農家樂我們管不了。人家說這是我們家親戚，那我怎么說？汽車機油芯”上述工作人員道出了目前對農家樂管理的難處。但她也堅決地說，要是從農家樂去了水庫，“那我們必須得管。”
水源地的保護與當地村民的發展Porsche零件面臨博弈。對此，李義松表示，妥善的做法是，根據《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》的有關規定，嚴格控制兩庫一渠一級保護區范圍內人口德系車零件的機械增長，加強庫區移民搬遷工作，妥善安排庫區移民生活。
本報北京7月29日電
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