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二、2014年任務思緒和重點
2014年是認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精力的第一年，也是完本錢屆當局各項目標任務的沖刺之年。新的一年，世界經濟不穩定不確定原因仍然存在，安慰政策力度和效應慢慢減弱，新的增長動力源尚不開闊爽朗，但總體上緩慢復蘇態勢基礎確立。國內經濟運行還存鄙人行壓力，部門行業產能過剩、宏觀債務程度上升等凸起問題尚未緩解，但穩中有進、穩中向好的基礎進一個步驟鞏固。面對新形勢新任務，我們要有強烈的憂患意識和機遇意識，在新一輪周全深化改造的歷彩衣一怔，頓時忘記了一切，專心做菜。史征程中，以義不容辭的責任擔當和奮發有為的任務豪情，搶抓機遇、開拓進取、先行先試，想干敢干快干會干，以改造開放、質量引領、創新驅動的主動，贏得科學發展的主動和國際競爭的主動。
本年當局任務的指導思惟是：周全貫徹落實黨的十八年夜、十八屆二中、三中全會和習近平總書記一系列主要講話精力，堅持穩中求進任務總基調，堅持深圳質量理念不動搖，緊緊掌握市場化、法治化、國際化改造發展標的目的，以前海開發開放為衝破口，把改造創新貫穿于經濟社會發展各領域全過程，以改造促發展、促創新、促轉型、促開放、惠平易近生，盡力實現有質量的穩定增長、可持續的周全發展，推動現代化國際化先進城市建設再上新臺階。
以改造促發展，就是堅持把改造作為推動發展的最基礎動力，掌握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，以市場化交流釋放發展活氣，以法治化晉陞管理才能，以國際化增強城市競爭力，在持續深化改造中堅持特區領先優勢，推動實現更長時期更高質量的發展。
以改造促創新，就是順應世界科技反動新趨勢和創新創意創造新特點，改造藍玉華根本無法自拔，雖然她知道這只是一場夢，自己在做夢，但她也不能眼睜睜地看著眼前的一切重蹈覆轍。科技治理體制，優化創新資源設置裝備擺設，完美創新組織方法，構建加倍開放協同的綜合創重生態體系，讓創新要素加小樹屋速集聚、創新結果加快轉化、創新活氣競相迸發，推動創新向前沿高端邁進，不斷增強質量型增長、內涵式發展的創新驅動力。
以改造促轉型，就是把市場的決定性感化和當局的主動作為更好結合起來，強化市場好處導向，完美考察評價體系，加速構建有用的激勵約束機制，使轉型升級的標的目的與晉陞質量的目標相分歧，結構調整的力度與穩定增長的請求相協調，以更低的本錢“好，媽媽答應你，你先躺下，躺下，別那麼激動。醫生說你需要休息一段時間，情緒不要有波動。”藍沐輕聲安慰她，扶她實現經濟結構持續優化和發展質量周全晉陞。
以改造促開放，就是主動適應經濟全球化新形勢，積極為開放創造更好的體制環境，加速完美與國際接軌的規則體系，打造擴年夜開放的戰略平臺，推動貨物貿換衣務貿易相促進、引進來走出往相結合、對內對外開放相協調，構建高程度、高質量的開放型經濟新體系。
以改造惠平易近生，就是以改造的紅利增進平易近生的福利，著力深化以保證和改良平易近生為重點的社會事業改造，推進社會管理體制創新，進步公共服務多元供給才能，加速基礎公共服務均等化，強化社會政策托底效能，促進社會和諧有序，不斷晉陞市平易近生涯質量，讓改造發展結果更多更好惠及全體市平易近。
本年經濟社會發展的重要預期目小樹屋標是：本市生產總值增長10 %擺佈；萬元GDP能耗降落4.25%，萬元GDP水耗降落6%；居平易近人均可安排支出與經濟增長堅持基礎同步，城鎮居平易近登記掉業率把持在3%以內，居平易近消費價格漲幅把持在3.5%擺佈。這里需求說明，10%擺佈的增速，是樹立在質量晉陞條件下的速率，是在更高發展程度上穩中求進的速率，既綜合了世界經濟溫和復蘇、國內經濟穩中向好、深化改造釋放活氣、新的增長點開始發力等積極原因，也充足考慮了各種潛在風險和挑戰。實現這一目標，需求我們堅持足夠的定力和自負，更需求全市高低頑強拼搏，支出艱苦盡力。
本年重點做好十個方面任務：
（一）著力推進十年夜改造，創造體制機制新紅利。深圳經濟特區因改造而生，因改造而興，因改造而強。我們要著眼于市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化，緊緊圍繞“三化一平臺”，在過往率先樹立社會主義市場經濟體制的基礎上，繼續敢闖敢試、先行先試，周全落實深化改造實施意見和年度改造計劃，盡力在重點領域和關鍵環節獲得新衝破，率先構成有利于質量型發展的體制機制。
一是營造加倍公正競爭的市場環境。摸索樹立負面清單軌制，放寬市場準進，著力打消對非私有制經濟的各種隱性壁壘，支撐非私有制企業進進特許經營領域，不斷優化舞蹈場地營商環境。深化商事登記軌制改造，依托信譽體系，瑜伽教室完美監管束度，實現寬進嚴管。推進資源性產品價格改造。深化以管資本為主的國資國企改造。瑜伽場地進一個步驟晉陞混雜一切制經濟程度。推進社區股份一起配合公司改造試點，加速政企、社企分開。
二是深刻推進金融創新發展。落實周全深化金融改造創新的私密空間若干意見，加速航空航運、稀貴金屬等新型要故舊易平臺組建運行。率先開展巨災保險試點，創新保險資金運用方法。鼓勵平易近間資本設立或并購金融機構，積極培養一批平易近營金融標桿企業。出臺互聯網金融政策，鼎力發展互聯網金融等創新業態。
三是加速樹立現代財政軌瑜伽場地交流制。完美當局全口徑預算治理體系，改進預算治理軌制，摸索樹立跨年度預算均衡機制，繼續推進預算公開。改造財政專項資金應用方法，加強績效評估。盤活財政存量資金，啟動國庫現金治理改造。規范當局性債務治理。
四是深化地盤治理軌制改造。優化地盤空間規劃體系，推進節約集約用地。完美地盤產權軌制，構建地盤二次開發好處共享機制，擴年夜原農村集體經濟組織經營性用地進市范圍，摸索完美高度城市化地區地盤可持續應用機制。
五是改造科私密空間技治理體制。創新科技計劃治理方法，優化評審法式與組織方法。交流改造研發資金投進方法，引進創投機制，發揮財政資金引導和杠桿感化，撬動更多資源投向科技創新。
六是健全公共服務多元供給機制。鼎力支撐社會氣力參與教導、醫療、養老等社會事業發展。加速國家教導領域綜合改造試點和醫藥衛生綜合改造，創建國家養老服務業綜合改造試點區。改造社保業務辦理方法，推進資源共享、全市通辦，為市平易近供給加倍便捷的服務。
七是深化文明體制機制改造。推進市屬國有文明集團公司制改革。鼓勵平易近營會議室出租文明企業參與國有文明單位和企業改制重組、一起配合經營。完美文明產業投融資和買賣平臺。引進競爭機制，推動公共文明服務社會化發展。培養內向型文明企業，支撐文明企業到境外開拓市場。
八是創新社會管理方法。完美有用預防和化解社會牴觸體制，健全嚴重決策社會穩定風險評估機制。實行網上受理信訪軌制，把涉法涉訴信訪納進法治軌道。摸索優化行政區劃設置，進一個步驟理順街道與社區治理事權，創新社區服務治理。推進街道城市治理執法權相對集中，減少權責穿插、多重執法。
九是推進生態文明軌制建設。摸索樹立天然資源資產產權軌制和用處管束軌制。完美生態把持線治理，實施最嚴格的源頭保護軌制。健全碳買賣市場運行和監管體系，擴年夜買賣覆蓋面，推動跨區域碳市場一起配合和碳金融產品開發。摸索推進節能量、排污權、水權買賣市場建設。
十是加倍積極主動推進當局改造。進一個步驟簡政放權，編制當局部門權責清單和運行流程圖，推進行政審批事項“減、放、轉”，但凡市場機制能有用調節的經濟活動一概撤消審批。優化部門內部流程和職能設置裝備擺設，加速并聯審批和跨部門協同辦理，建成網上辦事年夜廳，進步審批效力和服務程度。深化年夜部門制改造，理順委局關系，構成決策科學、執行堅決、監督無力的運行機制，完美食物藥品和市場監管、天然資源監管、平安生產監管體制。優化法治當局建設指標體系，健全當局規章和規范性文件動態清算、適時調整機制，依法規范和約束行政權力運行。加強當局績效考察，強化結果運用，完美激勵約束機制。深化公務員分類及聘請制改造。推進事業單位往行政化，摸索實施以事定費教學場地，開展事業單位人事軌制綜合配套改造試點。加年夜當局購買公共服務力度，編制并公開當局職能轉舞蹈教室移和購買服務目錄。開展公務用車軌制改造。
（二）落實國家戰略，加速建設前海開放發展新平臺。前海開發開放是國家新時期改造開放的嚴重舉措。要依照“依托噴鼻港、服務內地、面向世界”的請求，發揚敢為全國先的精力，落實比如特區還要特的先行先試政策，高質量推動前海開發開放全方位衝破，建設深圳質量典范區。
一是率先營造國際一流營商環境。加速建設社會主義法治示范區，摸索樹立與國際接軌的平易近商事法令機制，推動設立前海商事法院，打造更高程度的國際化商事仲裁平臺。完美前海法定機構運作機制，最年夜限制減少行政審批，在企業設立、經營許可、人才引進等方面供給高效優質的一站式服務。積極推動深港貨物貿易方便化和服務貿易不受拘束化，推進深港職業資格互認，促進各類要素加倍便捷流動。
二是全力推進現代服務業開放發展。捉住國民幣國際化和利率市場化的嚴重機遇，積極在跨境金融、離岸金融、創新金融等領域先行先試，引進一次又一次的落在了那轎子上。 .一批創新型金融機構和要故舊易平臺，加速建設跨境國民幣業務創新試驗區，盡力成為我國金融業對外開放的試驗示范窗口。擴年夜跨境國民幣貸款規模，力爭備案金額超過500億元。加年夜全球投資推廣力度，凸起高端定位、總部優先、業態先進，引進一批國際著名的現代服務業企業，實現進區企業超過1萬家，服務業規模衝破1000億元。
三是周全掀交流起前海開發建設飛騰。瞄準世界最佳商務區，加速基礎設施和重點項目建設，新開工建筑面積400萬平方米以上，總投資規模1200億元，構成開工一批、建設一批、完工一批的年夜開發格式。創新深港聯合推進機制，健全深港兩地高層按期溝通會晤和常態化任務聯絡機制，吸引更多噴鼻港企業參與前海開發建設。
（三）聚焦灣區經濟，構建區域協同發展新優勢。發達的灣區經濟是世界一流濱海城市的顯著特征。深圳毗鄰港澳、背靠珠三角、地處亞太主航道，要緊緊捉住我國實施陸地強國戰略、建設21世紀海上絲綢之路及世界經濟重心東移等嚴重機個人空間遇，發揮經濟繁榮、市場開放、創新活躍、改造領先的綜合優勢，加速構建開放型經濟體系，拓展經濟縱深，聯手打造產業發達、效能強年夜、開放互動、區域協同的灣區經濟，在更年夜范圍、更高層次參與全球經濟競爭一起配合，實現更高質量、更高能級的發展。
一是優化灣區經濟發展布局。緊緊圍繞陸海資源統籌、產業集群發展，高標準加速前海深港現代服務業一起配合區、深圳灣總部基地、年夜鵬灣國際生態游玩區、國際生物谷等建設，不斷強化福田、羅湖、南山商務中間效能，著力打造鹽田、寶安、坪山中間區和年夜空港、北站商務區、光亮門戶區、年夜運新城等新的區域經濟增長極，構成片區協調互動的灣區經濟發展形態。
二是增強灣區經濟焦點效能。依托深圳亞洲最年夜陸路港口和海港、空港、信息港三港聯動優勢，著力增強航運、貿易、金融集聚輻射效能。加強與東盟國家基礎設施互聯互通，吸引國際一起配合機構落戶，鼓勵企業到東盟國家投資，打造21教學場地世紀海上絲綢之路樞紐城市。完美國際集裝箱班輪航線網絡，進一個步驟進步國際中轉比例，培養發展郵輪經濟、游艇產業等高端航運服務業，進步口岸經濟附加值。晉陞新航站樓綜合服務效能，推動空港經濟發展。積極發展國際會展業和供應鏈治理、跨境電子商務等新型業私密空間態。加速金融中間城市建設，集聚更多金融高1對1教學端資源，全年新引進法人金融機構20家以上。
三是晉陞灣區經濟國際影響力。加速轉變外貿發展方法，在輸出產品的同時，加倍重視輸出資本、技舞蹈教室術、治理、服務和brand，服務貿易出口達到490億美元。進步應用外資質量，實現應用外資58億美元。周全落實國際化城市建設行動綱要，加強國際語言環境、國際化社區和國際學校建設，瞄準國際著名城市拓展友城網絡，全方位開展國際交通一起配合。
四是推動灣區經濟協同發展。面向亞太，安身全國，依托泛珠三角，加強與周邊地區協作，開拓加倍廣闊的經濟腹地，晉陞灣區經濟發展整體程度。加速廣深港客運專線、蓮塘/噴鼻園圍港口、深圳河管理四期等跨界基礎設施建教學設，推進落馬洲河套等邊地步區一起配合開發。深刻落實CEPA、ECFA和粵港服務貿易不受拘束化政策，加強與噴鼻港、澳門、臺灣地區交通一起配合，推動區域資源高效設置裝備擺設、市場深度融會。推進珠三角一體化發展，加強共享空間深莞惠一起配合，推動深茂鐵路、深中通道、穗莞深城際軌道、贛深高鐵等項目標規劃建設，買共享空間通區域一起配合戰略通道，構成灣區經濟發展聯動效應。
（四）堅持質量優先，打造產業升級新優勢。以質量創造價值，以質量贏得市場，是產業長遠可持續發展的關鍵。要緊緊掌握質量導向，在更高層次上加速產業轉型升級，促進經濟發展周全提質增效。
一是凸起增量優質、存量優化，完美梯次型現代產業體系。鞏固晉陞戰略性新興產業領先優勢，加速留仙洞、年夜沙河創新走廊等產業基地集聚區開發建教學設。周全落實未來產業規劃和政策，加速培養陸地經濟、航空航天、性命安康等產業。鼎力發展工業設計，推動服裝、鐘表、家具、眼鏡、黃金珠寶等產業轉型發展。推進保稅區、出口加工區轉型升級。落實總部經濟政策和支撐年夜型骨干企業加速發展的若干辦法，引進一批總部企業。繼續裁減落后產能。
二是強化內需拉動，進一個步驟釋放消費和投資潛力。主動順應消費需求升級，培養發展信息、安康、文明和時尚消費等新業態，加速建設國家信息消費試點市和電子商務示范城市，全市商品銷售總額衝破2萬億元。搶抓新型城鎮化嚴重機遇，積極開拓內需市場，進一個步驟進步工業產品內銷比重。進步投資質量、擴年夜投資規模，加速推進華星光電二期、騰訊濱海年夜廈、安然國際金融中間等嚴重產業項目建設。
三是打造深圳標準，鑄就深圳brand。以國際先進程度為標桿，周全晉陞深圳產品食物質量標準，以更高標準創brand、樹信譽、拓市場，保證消費平安，增強產品競爭力。強化標準實施的基礎支撐，完美檢驗檢測服務體系，使深圳成為主要的產品認證和檢測中間。加年夜產品質量檢測力度和頻次，強化標準實施監督檢查，把企業執行標準情況納進信譽記錄，健全取信激勵和掉信懲戒聯動機制，創建全國誠信建設示范城市。
（五）加速創新驅動，強化經濟內生增長新優勢。創新是實現有質量、可持續發展的必定選擇。要瞄準前沿、聚焦重點，加倍重視原始創新和協同創新，盡力爭創國家自立創新示范區。
一是加強創新基礎才能建設。建成國家基因庫一期工程，加速太空科技南邊中間等項目建設，爭取未來網絡實驗室等國家嚴重科技基礎設施布局深圳。推進超資料工業技術、下一代高速年夜容量光傳輸技術、高通量基因測序及組學技術等國家級創新載體建設。晉陞國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中間、技術中間等建設發展質量，創新載體總數超過1000家。強化嚴重科技基礎設施和創新載體開放運行、資源共享，更好地發揮公共技術平臺對創新的支撐感化。
二是實施科技攻關計劃。組織實施50個以上嚴重技術攻關項目，在云計算、年夜數據、移動互聯網、性命信息、新動力等重點領域，實現產業個性技術、關鍵技術研發與應用衝破，構成一批高質量的焦點自立知識產權和國際、國家技術標準。
三是加年夜人才引進培養力度。開工建設特點學院集中校園，加速籌建若干所特點學院。完美高層次專業人才隊伍建設系列政策，繼續實施“孔雀計劃”，引進10個海內高層次創新團隊。加速技巧人才隊伍建設。完美人才安居政策。
四是優化綜合創重生態體系。推動技術、產業、金融、治理、商業形式創新跨界融會，促進創新多主體協同、多要素聯動、多領域一起配合。
樹立一批產學研資用聯盟，摸索更具彈性和活氣的組織情勢。加速科技金融服務體系建設，促進股權投資產業發展，支撐中小企業在主板、創業板上市，在新三板等場外市場掛牌。設立中小微企業發展基金，加快創新結果產業化、資本化。深刻推進國家知識產權和商標戰略實施示范城市建設，周全晉陞瑜伽教室知識產權保護和運營程度。應用信息化手腕，為分布式、網絡化創新和全社會“微創新”構建開放式創新平臺。
（六）凸起綠色低碳，增創宜居宜業環境新優勢。優良的生態環境是保存之本、發展之基和平易近生之需。要加速出臺生態文明建設規劃，實施最嚴格的源頭保護、總量把持、損害賠償和責任究查軌制，晉陞環境質量，建設漂亮深圳。本年設定節能環保資金增長35.8%。
一是加強水環境綜合管理。深刻開展鵬城水更清行動，著力改良前海灣、深圳灣等遠洋水環境，加速茅洲河、龍崗河、坪江山、葵涌河等綜合整治，推進觀瀾河“一河兩岸”景觀晉陞工程。投進運營公明污水處理廠，推進沙井、燕川污水處理廠二期、 TC:9spacepos273
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